各县（区）安委会，市安委会有关成员单位：
近期，省内部分地区事故多发，9 月 5 日，亳州市谯城区发 生一起高处坠落事故，造成 5 人死亡、1 人受伤。9 月 4 日，安 庆市岳西县天堂湖隧道相继发生两起道路交通事故，造成 3 人死 亡、2 人受伤。9 月 1 日，宣城市广德市发生一起道路交通事故， 造成 2 人死亡、2 人受伤。8 月 30 日，宣城市旌德县发生一起车 辆侧倾事故，造成 1 人死亡、1 人受伤。8 月 28 日，淮南市凤台 县发生一起一氧化碳中毒事件，造成 3 人死亡、1 人受伤；马鞍 — 1 —山市含山县发生一起窒息事故，造成 1 人死亡、2 人受伤。
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示 批示精神及省、市工作部署，举一反三做好我市当前和中秋国庆 安全防范工作，有效防范各类生产安全事故发生，现就有关事项 通知如下。
一、进一步压紧压实安全生产责任
今年是新中国成立 75 周年，防风险、保安全、护稳定是当 前的一项重大政治任务。各级政府要切实担负起“促一方发展、保 一方平安”的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产 重要论述和重要指示批示精神，把安全发展理念植根脑海，形成 “条件反射”“肌肉记忆”，始终保持“时时放心不下”的责任感和“睁 眼睡觉”的警觉性，牢固树立“事后再主动也是被动，事前再被动 也是主动”的理念，以大概率思维应对小概率事件，拧紧安全生产 责任链条，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，采取有力措施坚决消 除重大事故隐患、有效管控重大安全风险，以铁一般的责任筑牢 铁一般的防线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、进一步强化高处作业安全管理
各地各部门要深刻吸取高坠事故教训，举一反三加强电力、 房屋建筑和市政、交通建设等工程项目高处作业管理，以及企业 新上建设项目、检维修和装卸作业、拆除工程、城市管理（含户 外广告和店招标牌设施等）、特种设备、游乐设施等涉及高处作 业的安全管理。聚焦临边、洞口、电梯井、攀登、悬空、操作平 — 2 —台、交叉作业、安全网搭设等重点环节，全面开展高处作业风险 辨识和隐患排查，切实做到防在前、查到边、改到底。对未办理 作业审批、未制定施工安全方案、未配备安全防护措施、现场监 管不到位、作业人员未经培训考核上岗等违法违规行为严肃处 理，对不尽职尽责者严肃追究，不搞下不为例，严禁网开一面， 真正以责任落实倒逼工作落实。
三、进一步加强重点领域排查整治
各地各部门要严格履行属地管理和部门监管责任，结合安全 生产治本攻坚三年行动，强化人防、物防、技防、管理防，以专 业化态度、科技化手段，聚焦本地区本行业领域突出问题、小部 位管理、重点企业，深入开展隐患排查整治，做到全领域覆盖、 全链条管控、全过程监管。统筹企业自查、属地排查、行业检查， 利用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互查等手段，深入 开展隐患排查整治，对问题隐患建立清单台账，做到措施不到位 不放过、问题不解决不放过、病灶不消除不放过。要严格执行“谁 检查、谁签名、谁负责”，对存在问题却查不出问题或查出后跟踪 整改不到位导致事故发生的，从严从快追责问责。电力，要组织 开展风电场建设项目安全生产专项整治，严格做好外包队伍审 核，加强现场作业风险管控，落实“两票三制”要求，督促施工单 位科学编制施工方案，强化预制管片入场、吊装、粘合、成型等 环节质量管控。燃气，要深入推进城镇燃气和管道燃气“带病运行” 专项整治，围绕“气、瓶、阀、管、灶、环境”
等要素，全面排查 — 3 —核查企业经营、生产、储存、充装、供应、配送、使用“全链条” 安全风险和事故隐患。要加快城市生命线二期建设，尽快推动餐 饮场所“瓶改管”“气改电”。道路交通，要深化公路桥梁隐患整治， 推深做实道路交通“夯基固本 除患铸安”专项行动，加大在事故高 发路段、临街集市、隧道桥梁等重点部位巡查执法频次，严厉打 击无资质营运、“三超一疲劳”、货车农用车载人等违法行为。矿山，要严格落实“八条硬措施”，深化瓦斯、水害等重大灾害治理， 紧盯重点地区和重点矿山，开展不间断执法、巡查，督促企业落 实顶板分级管理制度，做好检撬、临时支护和永久支护工序衔接 等安全确认，严禁人员进入未检撬的区域作业，坚决遏制事故发 生。危化，严格防控产业转移带来的安全风险，严格控制高风险 项目。深化危化品储存场所集中排查整治和非法违法“小化工”整 治，紧盯中秋国庆期间停产停工企业安全风险管控，重点关注检 维修、开停车、承包商以及动火、受限空间等高风险作业环节， 加强异常工况风险管控，做好线上监测预警和线下明查暗访。房屋建筑，强化既有建筑安全管理，深化房屋隐患排查、自建房专 项整治，确保“危房不进人，人不进危房”。突出起重机械、基坑 工程、模板工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高 风险环节，加强施工现场安全监管。工贸，严格落实防范机械伤 害、高处坠落和物体打击事故“三十条硬措施”，突出金属冶炼、 粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂 等高风险场所，筒仓清库、检维修等高风险作业，开展精准执法 — 4 —行动。要强化动火作业安全管理，加快推进电气焊智能化管控。 消防，盯紧“九小场所”、多业态混合经营、培训机构等人员密集 场所，深入开展打通消防“生命通道”专项整治，严查严处过道乱 堆易燃物、锁闭阻塞逃生通道等行为。要加大电动自行车安全整 治协调推进，强化电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、 报废等全链条安全管理，坚决防范遏制电动自行车火灾事故。学校，加强入学安全教育和应急演练，紧盯宿舍、食堂、图书馆、 体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓 库、实习实训基地等关键部位，深入排查安全隐患，筑牢校园安 全屏障。涉电作业，加强对小散工程、零星作业、外包项目等涉 电作业安全管理，加大对各类工程发包、人员资质、现场安全防 护等关键环节的监督抽查力度，督促企业落实作业审批、风险告 知、现场监护以及“三级配电、两级保护”“一机、一闸、一漏、一 箱”等要求。特种设备、民政、卫健、农机渔业、水利、民爆、 邮政等其他行业领域也要加强安全监管，针对当前事故和风险特 点，全面排查整治各类风险隐患，严防漏管失控。
四、进一步做好中秋国庆安全防范
中秋国庆前后是群众出行出游的高峰期，人流、车流、物流 “三叠加”，将面临高密度出行、长距离流动、聚集性活动的综合 考验。各地各部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化 监测预警，做好超前防控，对群众出行、游玩、食宿等重点领域 提前做好针对性部署。要做好交通安全风险防控，精准分析研判 — 5 —过境流、探亲流、务工流、旅游流、学生流、赶集流等动向特点， 加强运力保障、运输组织。突出易发拥堵路段、旅游景区、活动 庆典等重点部位，加强疏导管控，及时预警和引导，避免多车连 环相撞。加强铁路、轮渡客船等安全检查，做好安全应急装备和 物资储备，确保群众平安出行。要做好旅游安全风险防控，加强 缆车、索道、大型游乐设施等特种设备，以及玻璃栈道等高风险 项目安全检查。规范旅游景区大型文旅活动安全监管，做好大客 流应对，全面实行分时分段游览。加强旅行社等旅游企业安全管 理，把好“组团关、行程关、落地关”，对野景区、“网红打卡点” 也要落实警示和管控措施。要做好大型群众性活动风险防控，严 格审批管理，加强活动“事前、事中、事后”全过程安全监管，严 防演唱会、展览、游园等活动引发拥挤、踩踏、设备倒塌等事故。 利用视频监控、人脸识别、无人机、传感等科技手段实时监测现 场情况，一旦发现异常情况，及时启动应急预案。
五、进一步深化安全宣传教育力度
各地各部门要突出“案例教育法”，充分发挥村（社区）、派 出所、消防站等基层组织力量，充分利用广播电视、网络媒介、 挂图、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏等多种资源， 常态化开展安全宣传“五进”活动，广泛宣传安全知识和应急科 普知识，努力构建“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。要 在节假日期间滚动发布灾害天气、道路交通、旅游活动、火险预 警等提示，提高公众安全意识，引导群众安全出行。要开展生产 — 6 —经营单位从业人员安全素质能力提升行动，组织开展高危行业企 业主要负责人集中培训，严格“三项岗位人员”安全技术培训考 核，严厉打击弄虚作假等违法违规行为。要推动建立完善生产经 营单位事故隐患内部报告奖励机制，引导从业人员主动查找、报 告安全风险和事故隐患，筑牢安全生产领域的“人民防线”。
六、进一步严格应急值班值守工作
各地各部门要时刻保持应急状态，节假日期间严格执行领导 干部值班值守、关键岗位 24 小时值班制度和信息报告制度，出 现事故及时报告、处置，杜绝迟报、漏报、瞒报。要强化监测预 警，密切关注高温、大雨、台风、雷电等天气发展变化，强化联 合会商研判和应急响应联动，指导基层采取针对性安全防范措 施。要建立统一指挥工作机制，强化应急响应和协同联动，发生 事故灾害后，第一时间组织发动应急、公安、卫健、消防等部门 和社会力量参与救援，迅速调集救援装备物资，有序做好现场管 控、伤员救治、舆情管控等各项工作。
宿州市安全生产委员会办公室
2024 年 9 月 10 日
