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【乡村振兴】打造为农服务“先锋队”为乡村振兴赋能——宿州市埇桥区供销合作社全面深化改革激活发展内生动力综述
2022-11-24 09:49   来源:中国科技报   作者:   

省、市供销社领导调研埇桥供销超市。

种粮大户在大泽乡镇为农服务中心订购农资。

埇桥区供销社县域流通服务网络领导小组挂牌。

宿州市埇桥区位于安徽省北部,面积2907平方公里,常住人口177.8万人,是宿州市唯一市辖区,地处黄淮海经济区腹地,东邻陇海产业带、南邻皖江城市带承接产业转移示范区、西邻中原经济区、北邻徐州经济圈,是长三角一体化发展城市,与浙江省杭州市上城区对接。为“国家现代农业示范区”和“国家农村综合改革实验区”。

近年来,埇桥区供销社认真贯彻落实国家、省、市、区委政府有关文件精神,高举为“三农”服务的旗帜,“扎根基层,求同谋变”,在全国率先打造供销系统脱贫攻坚“埇桥模式”。不断推进基层组织体系建设、社有企业改革、农资储备供应、农产品电子商务、城乡再生资源回收利用体系建设,规范和提升农村专业合作经济组织规范化建设水平,打造和培育新型农业经营主体,密切与农民利益联结,夯实为农服务基础,增强为农服务能力,改革发展取得了新的成效。特别是近一年多来,埇桥区供销合作事业发展呈现新亮点,工作思路更加明确清晰、目标管理体系更加科学规范、为农服务举措更加深入人心、综合经济实力持续较快增长、干部思想作风建设持续得到加强、为民办实事更加用心用力。2021年,埇桥区供销社荣获全省供销系统综合业绩考核县级第五名,宿州市供销系统综合业绩考核第一名。

守正创新打造村级供销社“埇桥模式”

近年来,埇桥供销按照全国总社,省、市供销社加快推进基层组织建设的要求,在埇桥区委、区政府的政策、资金、制度等方面全方位支持下进行综合改革,采取开放办社、合作共建等不同方式,全面完成了基层供销社的恢复重建。截至2020年11月,完成村级供销社202家的建设,实现全区329个行政村供销社全覆盖。

2018年,埇桥供销按照“1+N”的模式,结合各村级供销社自身资源禀赋和特点,通过参股带动、科技引领、自营养殖和资源开发等四种模式成立村级供销社,通过以上各种模式的带动示范效应,广泛吸纳农户、农民专业合作社、村集体经济组织等入社,充分发挥供销合作社经营服务优势,建设农民满意、政府放心的村级基层社。

新体制下的村级供销社不同于以往的乡镇供销社,在股权设置、人员结构、经营模式、服务方式等方面都发生了很大的改变,逐步形成了以“政府主导、供销社推进、社会参与、市场化运作”运营模式。根据产业扶贫、村级集体经济经营和发展需要,围绕现代农业生产全程化服务、农副产品种养加工等板块进行布局经营,村级供销社按照“供销社+基层党组织建设+基层政权建设+脱贫攻坚+美丽乡村”的模式运营。村民作为村级供销社社员不仅享受种养殖培训、平价农资、粮食代储代销、土地托管、生活所需等服务,还能作为供销股份经济合作社股东享受分红。

2019年6月,中华全国供销合作总社把宿州市埇桥区按照“政府主导、供销社推动、村社参与、市场化运作”为原则建立的政府主导型村级供销社的做法称为“埇桥模式”,并写入《村级基层社建设指南》,在全国推广。

埇桥区供销社坚持市场化、实体化改革方向,以打造农业产业化龙头企业为目标,深化企业改制,推动供销工作高质量发展,助力埇桥更高质量转型发展。目前第六轧花厂的改制已完全结束;第二轧花厂改制补偿已完成,其他后续工作在积极跟进;第五轧花厂正在进行改制前的资金筹集和意见的征求阶段,待资产公开拍卖结束,即可推进第五轧花厂的改制工作;第一棉麻公司的改制正在细致地做职工的思想工作,待条件成熟再次召开职工大会征求职工意见。

攻坚求索齐头并进拓宽双招双引渠道

埇桥区供销社结合区情及产业现将,落实《埇桥区加强招商引资、引智推进“高精尖”产业高质量发展工作实施方案》,推进精准招商,组建了智能制造、绿色食品(现代农业)、绿色建材和现代服务业、新兴产业等“3+2”产业链招商专班,分别由埇桥区供销社党组成员牵头推进。

各牵头负责人和班组成员按照补链条、招龙头、聚集群的思路,省内主攻“合芜马滁铜”,省外主攻“苏浙沪深广”,瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域,大力开发产业招商、配套招商、补链招商、基金招商、乡情招商。截至2022年10月,一大批涉农项目在埇桥落地生根,成为埇桥经济发展的新引擎……

统筹推进加快区域为农服务中心建设步伐

按照标准化要求,埇桥区供销社加快推进新建、改建标准化区域为农服务中心,实行统一标识,规范化运作,在建设布局上,打破行政区划界限,既要考虑农民的消费习惯,又要选择在交通便利、商贸中心地段。5年来,埇桥区供销社新建、改建为区域农服务中心11个。社会化服务水平也不断提升,为农民和各类新型经营主体,提供“保姆式”、“菜单式”土地托管服务,有效解决农民产前、产中、产后社会化服务中的难题。2022年,全区供销社系统开展农业生产托管服务的各类组织有14家,托管土地面积达78万余亩,托管土地经济效益比传统种植明显提高。五年来,累计获得财政专项扶持资金178万元。

供销社的社会化服务的综合平台正在逐步形成,其中,2019年建成支河雨宸、符离昌乾、永镇禅堂为农服务中心三个;2020年,完成村级供销社202家的建设,新建乡镇供销社2家,新建、改建为农服务中心2家,领办参办农民专业合作社3家,新建村级综合服务社12家;2021年新建王垅等12个村级综合服务社,村级综合服务社总量达到235家,新建禅堂、栏西等4家庄稼医院,庄稼医院达到128家,新建西诚、一然两家乡镇供销社,改建和新建镇级供销社9家,新建栏西、李桥两个综合为农服务中心,全区区域为农服务中心达到10家,新建春秀等四家种植专业合作社,领办和参办的农民专业合作社达到31家、产业联合体达到6家。截至2022年10月,埇桥区供销系统实现了村级经营网络全覆盖,进一步提升供销社服务乡村振兴的能力。

锐意进取基层组织体系建设成效显著

埇桥区供销社实行开放办社,创新基层社改造模式,加快推进基层供销社重组和改造。通过资本合作、土地合作等途径,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,基层社重建和改造工作取得了显著进展。综合改革启动以来,全区新建和改造基层社8个,各类经营网点117个,各类农民专业合作社发展到15家,其中获得总社示范社2家,建成村级综合服务社72家,其中省社五星级综合服务社4家、市社四星级综合服务社12家。全区供销社系统实现了从传统经营方式向现代流通业态转变,为农服务功能进一步增强。

完善流通体系打造县域流通网络建设试点

埇桥区供销社按照《中华全国供销合作总社印发<关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见>》文件精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神,牢牢把握县域流通网络建设建设的重大机遇,充分发挥供销合作社的独特优势,加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络。通过开展县域流通服务网络提升行动,埇桥区供销社加快建设区级物流配送中心,发展乡镇综合超市,改造升级农村综合服务社,做强县域流通服务网络经营主体,建立完善以流通骨干企业为支撑、城区为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络,努力实现城区有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有综合服务社。

在提升区域为农服务中心功能方面,区供销社打造意利达、淮河、李桥3个区域农资集配送服务中心、华成种子配送中心和支河粮食集散中心,1-9月份分别实现农资销售12万吨、小麦良种120万斤和粮食购销5.4万吨。同时,合作共建东方果园配送中心、东方果园冷链物流配送中心、东方果园电商服务中心、宿州骏达物流配送中心,实现了区、镇、村三级服务网络,增强农产品上行功能。

打造县域农资集配中心,积极拓展农资供应服务范围,扩大终端网络覆盖面,发挥农资流通主渠道作用。埇桥区供销供销集团有限公司和宿州市乡村振兴投资集团有限公司、宿州市合众商贸供销有限责任公司联合成立宿州橙农物资供销有限公司,利用符离为农服务中心8000平米的仓储打造埇桥区农资生产、仓储、配送中心。目前正在对仓储进行升级改造,预计年底可实现化肥冬储1.5万吨,推动系统农资流通企业向县以下发展直供直销、连锁经营、统一配送,畅通基层供应“最后一公里”。

埇桥区供销社还对原有的村级综合服务社进行提质扩面,丰富服务内容,强化服务质量,提高商品的配送率和行政村覆盖率。2022年共新建和改造大许、刘村等40家村级综合服务社,村级覆盖率12.31%,提供农资、日用消费品销售,进一步强化了农村综合服务社终端便民功能,满足农民便利消费、就近销售需求。

埇桥供销坚持开放办社,深入推进精准招商,积极发挥合作经济组织优势,积极推进开放办社,加强系统内外联合,强化系统上下贯通。先后合作共建韩大姐、东方果园等农特小食品集散中心2个,低温冷藏库容4000立方、灰古等乡镇(社区)大型综合超市7家、王垅等蔬菜产地集散中心2家;合作共建马梨园等果蔬生产基地2家、桃源牧业等牛羊生产基地2家;提升骏达物流的配货运输能力,更好地服务流通网络建设。

埇桥供销通过资源整合,纵向、横向联合,合力推进,从区级集配中心到村级综合服务社,从工业品下行到农特产品上行,从农业生产资料到生活必需品等流通领域最后一公里进一步畅通,县域流通体制改革初显成效,县域流通服务服务体系初步建立。下一步,区社将加大县域流通网络建设力度,创新服务理念,通过区供销集团的埇桥超市品牌建设、土地流转的规模效应、橙农公司的成立运转、区域为农服务中心的农业社会化服务的提质扩面等,加快完善农业生产资料配送、农产品购销、日用消费品配送、再收资源回收利用、快递业务、代缴代办等进村入户、农产品就地商品化等服务网络,提高流通服务网络的经济效益和社会效益。

改革,向纵深推进。埇桥区供销社将把学习贯彻党的二十大精神与推动供销合作社工作紧密结合起来,全面落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神,勇担强农兴农使命,聚焦乡村振兴战略,以提升为农服务能力为根本,以县域流通服务体系建设、农业社会化服务体系发展为重点,紧紧围绕中央、省委、市委和区委部署落细、落小。坚持为农服务宗旨和职责,持续深化供销社综合改革,踔厉奋发,勇毅前行,不断提升服务能力和水平,立足工作岗位扎实有力做好各项工作,主动在改革中破难题、闯新路、开新局,全面开创供销合作事业新局面,在推进乡村振兴过程中充分发挥供销合作社的独特优势和重要作用,树立埇桥供销新形象,为全面推进乡村振兴贡献新的力量。


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