习近平总书记指出，要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性。市人大常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极发挥立法主导作用，秉持开门立法、民主立法的理念，因地制宜出台了《宿州市高标准农田建设和保护促进条例》，该条例经省十四届人大常委会第五次会议批准，将于2024年3月1日起施行。
耕地是粮食生产的命根子。党的二十大报告提出，“牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。作为全国粮食主产区，我市扛稳粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进高标准农田建设。目前，全市累计建成高标准农田692.5万亩，高标准农田建设面积和投资规模均居全省前列。在国家和省尚未立法、有关制度措施供给不足的情况下，市人大常委会扛稳保障粮食安全政治责任，率先探索开展高标准农田立法工作。
2022年5月，市农业农村局向市人大常委会提出关于开展高标准农田立法、制定《宿州市高标准农田建设项目管理条例》的建议。2022年11月，市人大常委会、市政府共同成立了《宿州市高标准农田建设项目管理条例》起草工作领导小组。2023年1月，在市第六届人民代表大会第二次会议上，砀山县代表团的王学良等10名市人大代表联名提出了《关于加快推进宿州市高标准农田建设立法的议案》，后经法定程序后被列入年度立法计划。作为最早提出立法议案的一员，市人大代表王学良认为出台专门的条例对于推进我市高标准农田建设有着重要意义。
今年4月至8月，市人大常委会负责同志带队赴山东、河南、吉林等多省、市考察学习、调研。市人大相关委室深入基层召开座谈会征求人大代表和广大群众意见，邀请专家对条例的制度设计、保障措施、法律责任和文本质量进行深入论证。期间，市人大两次召开常委会议对《条例（草案）》进行了审议，常委会组成人员共提出49条审议意见。与此同时，市人大法工委多次征求有关代表的意见建议。今年以来，市人大常委会利用设立的8个基层立法联系点，征集群众关于高标准农田立法的意见建议35条、吸纳采用20条。9月25日，市六届人大常委会第十次会议审议通过了《宿州市高标准农田建设和保护促进条例》。11月17日，省十四届人大常委会第五次会议审查批准了该《条例》。
作为全国首部市级高标准农田建设保护地方性法规，它的获得批准实施对服务地方经济发展具有重要的现实意义。市人大代表、灵璧县下楼镇种粮大户张桂高一直关注高标准农田建设保护的立法工作，作为一名长期与土地打交道的“老把式”，张桂高也是高标准农田建设的受益者。
从人大代表提出议案，到最终的审查批准实施，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥基层立法联系点的职能和“民意直通车”的作用，有关部门和广大群众的意见真正成为了高质量立法的“源头活水”。
全媒体记者：郑彬、姚舜语、砀山台、灵璧台
新媒体编辑：李喆
