智慧市场监管被省委《安徽信息》刊载，得到省委领导批示肯定；市营商办转发《宿州市市场监督管理领域创新监管创优营商环境实施意见》，向全市推广市场监管柔性执法经验……
今年以来，市市场监管局把优化营商环境作为重大任务和基础性工程，聚焦全国标杆创建一流营商环境，对照市委、市政府创建一流营商环境对标提升举措，细化制订具体实施方案，在“企业开办”“市场监管”“企业服务”等方面，创新方式方法，打造特色亮点，厚植市场主体成长“沃土”，推动全市经济高质量发展。
聚力培育，为扩大市场主体规模出招。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。加快培育壮大市场主体，对提升经济内生动力、推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实省委、省政府《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》决策部署，进一步深化“放管服”改革，市政府高位推动，在全省率先成立培育和发展市场主体领导小组，市长亲自抓、分管市长具体抓，各行业主管部门具体落实。研究制定《宿州市进一步加快培育和发展市场主体的实施意见》，培育壮大农村农业、加工制造、建筑建材、商贸流通、科技创新、交通运输、文化教育、健康产业、金融业市场主体，激发各类市场主体活力和社会创造力，真正让市场主体多起来、强起来、活起来、优起来，力争年增企业2万家、市场主体10万户，增强宿州经济增长内生动力，为全面建设现代化新宿州增添新动能。1-6月，宿州市新登记市场主体58546户，同比增长40.35%，增量排名全省第二。
智慧赋能，为市场主体开办加速。企业开办作为优化营商环境的重要指标之一，关系到广大企业和群众的切身利益。市市场监管局聚焦效能提升、加速流程再造，全力推行企业开办“六个一”，深化“零咨询”“零距离”“零费用”“一站式”“标准化”“智慧化”等多项改革举措，不断提升企业开办便利度、智能度。一是在全省率先实现企业开办“掌上办”。开发上线企业开办“掌上办”App，名称申报、设立登记、公章刻制、预约银行开户等事项均可通过企业开办“掌上办”App办理。个体工商户、农民专业合作社通过该系统可完成设立登记，实现个体工商户注册登记“随时办”“就近办”“自助办”“马上办”，打通政务服务“最后一公里”。自今年5月“掌上办”App开通以来，办理件逐步上升，占总办件量的30%，走在全省前列。二是在全省率先推行住所和经营场所标准化登记改革。申请人在申报市场主体登记时，应用宿州市标准地址信息库中的标准地址申报为企业的住所和经营场所，自主承诺住所真实、合法、有效，即可办理营业执照和变更登记，无需提交任何证明材料，真正实现住所登记“零材料”。三是全力推进“一业一证一码”改革。推动超市、饭店、宾馆、药店等办事高频行业证照集成办理，实现准入即准营，持续激发市场主体活力。
实施“464”行动，为市场主体发展出力。市市场监管局深化精细化服务意识，面向“双招双引”、产业、园区、企业，提供市场准入、质量、知识产权、标准计量、检验检测和认证认可服务，严格实行“全程代办、一网通办、宿事速办、定期督办”，着力解决企业在产品质量、服务质量、管理质量等方面遇到的难题，加快创造更多高技术、高质量、高品牌度、高附加值的“高新名品”，为高质量发展注入后劲。实行“你点我办”。聚焦新兴产业，组织26人专家讲师团，开展菜单式专业培训8场，培训企业300余家，指导全市46家企业导入卓越绩效管理模式。上半年，宿州战略新兴产业产值增长20.6%，位居全省第四。实行“你需我助”。聚焦工业强链和农产品加工产业质量提升，解决企业需求292条、质量难题65个，培育163个企业品牌，申报“皖美品牌示范企业”18个，规上工业增加值增长6.4%，居皖北六市第1位；农产品加工业产值增长2%，居全省第六。实行“你困我帮”。针对灵璧轴承企业计量检定困难，指派专员服务15次，计量器具检定校准15909台，缩短送检时间0.5天，节约检验费用近百万元。实行“你优我奖”。市、县两级兑现质量激励资金1693余万元。在政策引领示范带动下，上半年已储备质量品牌企业180家，有效商标注册量同比增长35%，每万人发明专利拥有量同比增幅42.2%。
精准规范，为市场主体纾困出效。今年以来，市市场监管局推进执法监管“组合化”“智慧化”“人性化”等改革举措，规范行政执法行为，为优化营商环境提供有力的法治保障。构建综合智慧市场监管。监管智慧化，建设6个信息库和4个专题库、200个功能模块，归集13类数据2000余万条。监管网格化，54万市场主体身份赋码，17类289项显性问题纳入常态化监管清单。监管信用化，对市场主体动态分类定级实施差异化监管。监管高效化，通过APP和信息化执法装备，实现执法掌上化、可视化、可追溯。探索柔性执法。制定《宿州市市场监督管理领域创新监管创优营商环境实施意见》，建立宿州市市场监管领域轻微违法行为免罚清单，一般违法行为从轻、减轻处罚清单和不予实施行政强制措施清单等4个清单。5月份以来，根据清单不予处罚、减免处罚违法行为60余次，涉及金额50余万元。推进执法监管“四整合”改革。整合监管事项，建立市场监管领域监管事项清单，整合精简监管检查事项，推行“综合查一次”改革，实现“一张清单”“全科模式”的综合检查。整合工作力量，建立市县执法监管联动指挥中心，统筹调度市县所三级工作力量，推进监管和执法有机融合。整合执法力量，推进执法人员下沉，协助市场监管所开展日常监管，发挥市场监管所前哨作用，充分挖掘系统潜力，促进执法整体效能的发挥。整合领导力量，建立市县镇三级专项执法行动和专项整治包保制度，实行“凡有开会部署必有一线检查，凡有检查必有通报，凡有问题必有督办，凡有督办必有处结”闭环工作法。
惟奋斗者进，惟实干者胜。下一步，市市场监管局将围绕打造一流营商环境，坚持与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，抓重点、补短板、扬优势、创特色，为推动宿州经济社会高质量发展作出新的更大贡献。申思友 记者 陈成光
